Снижение проблемы асимметрии информации и ухудшающего отбора может быть связано не только с действиями контрагентов, но и с действиями государства. В частности, государство может поддерживать единую систему измерений, облегчающую обмены и позволяющую быть уверенным, например, что метр в Калининграде и метр во Владивостоке – это одна и та же величина.
Государство также может сегментировать рынок. Система сертификации, лицензирования, подтверждения соответствия дает покупателям представление о разнице в качестве товаров. Мы готовы платить дороже, покупая продукты питания первого сорта. Производители готовы делать более качественные товары, понимая, что смогут получить соответствующий сертификат и продавать свою продукцию по более высокой цене.
Государство также может следить за достоверностью сигналов, посылаемых участниками рынка. Так, проводя периодическую аккредитацию учебных заведений, государство повышает достоверность сигнала «образование».
Это лишь малая часть примеров, каким образом государство может производить столь важные для общества блага, снижая трансакционные издержки контрагентов. Однако чиновники, недобросовестно исполняющие свои обязанности, нацеленные на получение ренты, могут, наоборот, повышать неопределенность и снижать достоверность сигналов. Если эксперт, проводящий аккредитацию, еще перед ее началом получает указания, в каком вузе какое направление подготовки надо закрыть, а на что можно посмотреть сквозь пальцы, или компетенция эксперта позволяет ему исключительно «кошмарить» вуз, заставляя формально унифицировать документы, а не проверять качество учебных планов, то после такой проверки выданные лицензии не имеют ценности и не являются сигналом ни для абитуриентов о качестве вуза, ни для работодателей о качестве дипломов, выданных этим вузом.
О проблемах коррупции и бюрократии в органах власти мы подробнее расскажем в Главе 9. В терминологии этой главы эти явления представляют собой постконтрактный оппортунизм в форме скрытых действий.