Как отмечалось в [главе 16][/Economics-of-innovation/sect04/chap16/16.3/], в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», в интересах прорывного развития России, в числе других, была сформулирована и поставлена национальная цель "Возможности для самореализации и развития талантов". В Послании Президента РФ 29 февраля 2024 г. В.В.Путин внес предложение запустить новый национальный проект – «Молодежь России», который должен быть проектом о будущем и для будущего нашей страны, укрепляя связку всех уровней – от школы до вуза.
Для достижения поставленных целей определен ряд задач, среди которых:
- вхождение России в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования;
- формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся;
- создание возможностей для выявления и воспитания талантливой молодежи, построения успешной карьеры в области науки, технологий и технологического предпринимательства, обеспечив сохранение и развитие интеллектуального потенциала науки;
- повышение престижа профессии ученого и инженера и др.
Поставленная задача обеспечения присутствия России в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок может быть решена, в том числе, и за счет совершенствования подготовки и переподготовки кадров по актуальным для экономики и общества научно-технологическим направлениям.
В целях реализации заявленных целей и задач Минобрнауки России разработало единый национальный проект в сфере науки и высшего образования на 2021-2030 годы – «Наука и университеты».
Ожидается, что реализация единого национального проекта обеспечит доступность качественного высшего образования, дополнительного профессионального образования, привлекательность карьеры в сфере науки и высшего образования, а также уровень внедрения результатов научных исследования и разработок. Полученные результаты должны содействовать присутствию России в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования.
В единый национальный проект вошли четыре федеральных проекта:
- «Развитие человеческого капитала в интересах регионов, отраслей и сектора исследований и разработок («Кадры»)
- «Развитие масштабных научных и научно-технологических проектов по приоритетным исследовательским направлениям» («Исследовательское лидерство»)
- «Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии» («Интеграция»)
- «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров («Инфраструктура»)
Очевидно, что начало реализации национального проекта «Наука и университеты» на федеральном уровне утвердило важнейшую роль, которую предстоит играть университетам страны в дальнейшем развитии национальной инновационной системы России. Рассмотрим основные инициативы национального проекта «Наука и университеты».
Программа «Приоритет – 2030»
«Приоритет-2030» — это самая масштабная в истории современной России государственная программа поддержки университетов. Она позволяет сконцентрировать ресурсы для обеспечения вклада российских университетов в достижение национальных целей развития России на период до 2030 года, повысить научно-образовательный потенциал университетов и научных организаций, а также обеспечить участие образовательных организаций высшего образования в социально-экономическом развитии субъектов РФ. Как отметил в Послании Президента РФ 29 февраля 2024 г. В.В.Путин, «нам важно повысить потенциал и качество всей высшей школы, поддержать вузы, которые стремятся к развитию. На это направлена наша программа «Приоритет 2030»1.
Цель программы «Приоритет-2030» – к 2030 году сформировать в России группу университетов — национальных лидеров, которые будут обеспечивать научные, технологические и кадровые нужды экономики и социальной сферы, повышать глобальную конкурентоспособность системы высшего образования. Предполагается, что данная программа будет содействовать региональному развитию вузов в рамках федерального проекта «Развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии» (Интеграция».
В настоящее время в программе «Приоритет – 2030» принимают участие более 120 вузов страны, которые получают из федерального бюджета гранты в форме субсидий на основе конкурсного отбора. Есть две части гранта — базовая (минимальный размер — 100 млн рублей ежегодно вузу — участнику программы) и специальная (рассчитывается по определённой формуле и может составлять до 1 млрд рублей). И базовая, и специальная части гранта рассчитаны на десять лет. Университеты могут расходовать эти деньги для реализации тех программ развития, которые они разработали. Финансирование данной программы рассчитано до конца 2024 года, однако по предложению В.В.Путина она будет продлена еще на шесть лет с выделением дополнительных средств порядка 190 млрд.рублей2. При этом критериями эффективности вузов-участников будут кадровые и технологические проекты с регионами, отраслями экономики и социальной сферы, создание реально работающих инновационных компаний и стартапов, привлечение иностранных студентов. Важными оценочными показателями будут являться также востребованность выпускников вузов-участников и уровень роста их заработных плат.
Научно-образовательные центры мирового уровня (НОЦ)
Планы по созданию сети из 15 научно-образовательных центров мирового уровня определены указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года». Согласно целям национального проекта «Наука и университеты», в 2024 году Россия должна войти в десятку ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования.
Цель создания НОЦ – построение современной модели исследований и разработок, основанной на научно-образовательной и производственной кооперации в цепочке «наука-университеты-бизнес», что позволит активизировать социально-экономическое развитие территорий субъектов РФ. НОЦ призваны интегрировать все уровни образования, возможности научных организаций и бизнеса для мощного технологического развития и обеспечения технологического суверенитета.
«НОЦ – это объединение без образования юридического лица организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам, и (или) научных организаций с организациями, действующими в реальном секторе экономики, и осуществляющий деятельность в соответствии с программой деятельности центра»3.
Основу деятельности НОЦ составляет реализация портфеля технологических проектов, ориентированных на осуществление исследований и разработок мирового уровня, получение новых конкурентоспособных технологий и продуктов, их коммерциализацию. Интеграционные механизмы НОЦ за счет концентрации интеллектуальных, кадровых, материальных и других ресурсов позволят осуществлять опережающую подготовку кадров в интересах различных отраслей экономики и экономик субъектов РФ, развивать прорывные исследовательские направления, создавать на основе российских разработок высокотехнологичные производства, а также формировать конкурентоспособные коллективы исследователей и разработчиков, которые способны «выращивать» новое поколение исследователей для будущего.
В настоящее время создано 15 научно-образовательных центров мирового уровня, программы деятельности которых реализуются в 36 субъектах РФ4.
Создание кампусов мирового уровня
Благодаря национальному проекту «Наука и университеты» в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов"5 по всей стране будут открываться новейшие университетские кампусы.
Кампусы станут площадками для развития важнейших технологий и точками притяжения для отечественных и иностранных студентов, ученых, где они смогут реализовать свои идеи и находить единомышленников. Строительство университетских кампусов позволит сформировать инфраструктуру нового типа для реализации передовых образовательных и научных проектов, создать условия для притока иностранных студентов, организации внутренней мобильности студентов и преподавателей в России, а также усилит взаимодействие системы образования, науки и реального сектора экономики,
В соответствии с Поручением Президента РФ В.В. Путина до 2030 года в стране должна быть создана сеть университетских кампусов мирового уровня, что является значимым проектом по развитию инфраструктуры высшего образования и науки. Кампусы первой волны будут построены в Томске, Москве, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Челябинске, Уфе и Калининграде.
Всего в российских регионах к 2030 году должно появиться 25 университетских кампусов, где студенты и молодые ученые получат всё необходимое для учебы, отдыха и работы в современных лабораториях. Уже ведется строительство 17 проектов кампусов общей площадью более 1 млн кв. метров для 25 тыс. тысяч студентов и аспирантов.
Однако, чтобы центры науки и образования более широко развивались по всей стране, в Послании Президента РФ В.В.Путин предложил расширить эту программу и в общей сложности построить к 2030 году не менее 40 таких студенческих городков и выделить на эти цели около 400 млрд рублей6.
«Кампусы в нашем понимании не только новая инфраструктура, мы видим их роль в научно-технологическом развитии страны и социально-экономическом развитии регионов. Поэтому важно, чтобы специализации и тематические направления кампусов соотносились со стратегиями развития регионов. Нужно, чтобы их программы отвечали на актуальные региональные и отраслевые вызовы, учитывали социально-экономические особенности субъектов РФ», — пояснил министр науки и высшего образования РФ В.Н.Фальков7.
Важно также отметить, что деятельность кампусов будет направлена на создание единой среды студенческого, научного и бизнес-сообщества, интегрированного в городскую среду и востребованную жителями города.
Передовые инженерные школы (ПИШ)
В условиях больших вызовов, стоящих перед страной, приоритетное внимание уделяется федеральному проекту «Передовые инженерные школы»8, который ориентирован на обеспечение высокопроизводительных экспортноориентированных секторов экономики страны на подготовку высококвалифицированных инженерных кадров нового поколения, способных создавать новейшие виды высокотехнологичной продукции.
Как отмечается в «Концепции технологического развития на период до 2030 года», «Передовая инженерная школа" – это структурное подразделение образовательной организации высшего образования, осуществляющее образовательную, научную, инновационную деятельность в соответствии с программой развития передовой инженерной школы в партнерстве с технологическими компаниями9.
Такие партнерства смогут изменить образовательный процесс в университетах, привнести в него реальные задачи. В школах создается близкая к реальному производству среда для образования и исследований. Критически важно создавать в университетах специальные пространства для технологического эксперимента и прототипирования. Студенты должны учиться и работать в лабораториях с современным оборудованием.
В настоящее время на основе конкурсного отбора в стране создано 50 таких школ, однако программа будет расширена еще на 50 инженерных школ, то есть в целом по стране будет развернута сеть из 100 инженерных центров, которые будут готовить специалистов высшей квалификации.
Среди их приоритетных сфер – двигателестроение, медицинское приборостроение, атомное машиностроение, авиационная и ракетно-космическая техника, искусственный интеллект. В работу школ включено более 150 высокотехнологичных компаний – индустриальных партнеров, участвующих в образовательном процессе и нацеленных на трудоустройство выпускников в своих компаниях. Партнерами Передовых инженерных школ выступают крупнейшие российские компании, среди которых ГК РосАтом, ГК РосТех, ГК РосКосмос, ОДК, ПАО Камаз, ПАО Сибур и др.
В Московском государственном университете имени М.В.Ломоносова разработан образовательный стандарт по специальности «Фундаментальная инженерия»10, что позволит осуществлять междисциплинарную университетскую подготовку специалистов в смежных областях (физика, химия, генетика). В 2023 г. Московский университет принял участие в конкурсе, в результате которого была создана Передовая инженерная школа в сфере медицины и фармацевтики с привлечением потенциала факультета фундаментальной физико-химической инженерии, биотехнологического факультета, факультета наук о материалах и факультета биоинженерии и бионформатики. Факультетами-партнерами Школы на первом этапе реализации проекта станут химический, биологический, экономический и другие структурные подразделения Московского университета. Образовательную деятельность в Школе будет осуществлять экономический факультет МГУ.
Главным результатом развития Передовой инженерной школы МГУ должна стать работающая в контуре Инновационного научно-технологического центра МГУ «Воробьевы горы» самовоспроизводящаяся система, генерирующая востребованные обществом и бизнесом лекарственные препараты и материалы, технологические решения для здоровьесбережения, опыт которой можно распространять на другие отрасли. К 2030 году планируется разработать систему, создающую десятки отечественных оригинальных препаратов в год, и компании, их производящие и выводящие на рынок. Поэтому создание Передовой инженерной школы МГУ направлено на организацию эффективной системы, способной трансформировать новые знания в востребованные технологические решения и продукты.
Как подчеркнул заместитель председателя Правительства Д.Н. Чернышенко, за два года из федерального бюджета на поддержку Передовых инженерных школ выделено 12,6 млрд рублей. В 2024 году объем бюджетного финансирования составит 16,5 млрд рублей. Запланировано и привлечение средств из внебюджетных источников. «Это создает новое качество нашего инженерного образования. Такая синергия вузов и предприятий направлена также на разработки для реального сектора экономики»11.
Инжиниринговые центры
Инжиниринговые центры – это структурные подразделения организаций, основными направлениями деятельности которых являются оказание инжиниринговых, исследовательских, образовательных услуг, а также услуг промышленного дизайна. Программа государственной поддержки создания и развитияИнжиниринговые центры инжиниринговых центров при университетах и научных организациях действует с 2013 года.
Ключевыми целями деятельности инжиниринговых центров являются:
- Разработка инновационных технологических решений;
- Содействие внедрению инновационных технологий в производственные процессы;
- Развитие экспортного потенциала отечественной продукции;
- Содействие кооперации с вузами и организациями реального сектора экономики.
Развитие инжиниринговой деятельности в университетах является одной из приоритетных задач государственной политики. Это способствует росту инжиниринга в России, повышает научный и педагогический потенциал университетов, обеспечивает подготовку высококвалифицированных кадров в области инжиниринга и промышленного дизайна, способствует развитию кооперации вузов с промышленными предприятиями.
Являясь структурным подразделением вуза, инжиниринговый центр аккумулирует существующие исследования и технологии и осуществляет проведение фундаментальных и прикладных НИОКР в приоритетных отраслях экономики. Создание инжиниринговых центров позволило обеспечить коммерциализацию и вывод на рынок результатов исследований и разработок, а также ускорить процесс импортозамещения.
В 2020 г. Постановлением Правительства РФ № 1156 был запущен конкурс на получение грантов на создание и развитие инжиниринговых центров по приоритетным промышленным направлениям12. Чтобы поучаствовать в отборе, претендент должен представить собственную программу развития инжинирингового центра. В ней необходимо отразить, к каким результатам приведёт получение субсидии от государства.
Максимальный размер одного гранта — 300 млн рублей. Он предоставляется на трехлетний период. При этом программа развития инжинирингового центра должна предусматривать не менее 30% софинансирования из внебюджетных источников.
По данным Российского технологического агентства, на сегодняшний день в рамках совместного проекта Минобрнауки и Минпромторга уже открылось 72 вузовских центра в 39 регионах, в результате чего было создано почти 3 тыс. новых рабочих мест. Всего инжиниринговым центрам в рамках грантовой поддержки было выделено 6 млрд рублей, при этом их общая выручка составила более 25 млрд рублей13.
Создание и развитие инжиниринговых центров на базе отечественных вузов является одним из инструментов национального проекта «Наука и университеты», в рамках которого решаются проблемы доведения разработок ученых до стадии коммерческой реализации и промышленного внедрения.
Университетские «стартап-студии»
Программа по созданию университетских стартап-студий реализуется в рамках федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства» Министерства науки и высшего образования РФ. Федеральный проект направлен на поддержку студенческих стартапов и раскрытие предпринимательского потенциала молодежи. Одна из ключевых целей проекта – создание 50 университетских стартап-студий к 2030 году.
Стартап-студия – это «фабрика стартапов», формат развития технологического предпринимательства, который ориентирован на быструю проверку бизнес-идей и массовое «производство» новых компаний. Это отличает ее от других форматов поддержки технологического предпринимательства (бизнес-инкубаторов, акселераторов, центров трансфера технологий). Стартап-студии, как «фабрики стартапов», массово создают инновационные продукты, а это крайне важно для достижения технологического суверенитета страны.
Стартап-студия совмещает в себе функции предпринимателя и инвестора. Капитал, полученный от продажи первых компаний, она реинвестирует в создание новых стартапов. Сопровождая стартап на всех этапах инвестиционного цикла, студия помогает избежать стереотипных ошибок. Оператором выступает Фонд инфраструктурных и образовательных программ, который осуществляет отбор университетских стартап-студий в рамках реализации Федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства» (подробнее – [глава 17.3][/Economics-of-innovation/sect04/chap17/17.3/]).
Первые стартап-студии на базе российских вузов заработали в конце 2022 года. К этому времени было создано 19 стартап-студий в Астраханской, Калининградской, Иркутской, Томской, Оренбургской, Тюменской, Свердловской и Ростовской областях, в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге, Севастополе, Чеченской Республике, а также в Республиках Татарстан, Мордовия и Башкортостан, в Приморском и Красноярском краях. В настоящее время в рамках стартап-студий уже создано более 230 стартапов и стартап-проектов.
Победившие в конкурсе университеты готовы создавать стартапы в направлении DeepTech («глубокие технологии»). Например, среди заявленных проектов — цифровая платформа профессионального долголетия, биотехническая система для создания здоровой среды в помещениях, система умных домов для людей с тяжелыми нарушениями двигательных функций и др. Также в новых стартап-студиях планируют работать над беспилотными летательными аппаратами: развивать высокоскоростную систему связи и точного позиционирования больших групп БПЛА.
В 2023 г. Минобрнауки РФ инициировали вовлечение новых вузов в процесс учреждения стартап-студий. Новые студии присоединятся к активной работе по созданию стартапов, а также к обучению студентов предпринимательским компетенциям и умению принимать рискованные, но важные для бизнеса решения14.
Послание Президента Российской Федерации от 29 февраля 2024 г.↩︎
Послание Президента Российской Федерации от 29 февраля 2024 г.↩︎
https://ноц.рф/faq↩︎
https://национальныепроекты.рф/news/v-rossii-deystvuyut-15-nauchno-obrazovatelnykh-tsentrov-mirovogo-urovnya↩︎
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2021 г. N 1268 "О реализации проекта по созданию инновационной образовательной среды (кампусов) с применением механизма концессионных соглашений в рамках федерального проекта "Создание сети современных кампусов" национального проекта "Наука и университеты".↩︎
Послание Президента Российской Федерации от 29 февраля 2024 г.↩︎
Создание сети современных кампусов. https://национальныепроекты.рф/projects/nauka-i-universitety/kampusy↩︎
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2022 № 619 «О мерах государственной поддержки программ развития передовых инженерных школ»↩︎
Концепция технологического развития на период до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. № 1315-р.↩︎
https://msu.ru/press/smiaboutmsu/fundamentalnaya-inzheneriya-rektor-mgu-predlozhil-sozdat-novyy-obrazovatelnyy-standart.html↩︎
https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/novosti-ministerstva/76580/↩︎
Постановление Правительства РФ от 1 августа 2020 г. N 1156 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по созданию и развитию инжиниринговых центров на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций"↩︎
Как инжиниринговые центры в российских вузах коммерциализируют науку.18.12.2020. https://национальныепроекты.рф/news/kak-inzhiniringovye-tsentry-v-rossiyskikh-vuzakh-kommertsializiruyut-nauku↩︎
Новые университетские стартап-студии появятся в России в 2023 году. 26.07.2023
https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/obrazovanie/71009/↩︎