Объективную оценку демографической ситуации и демографической политики можно осуществить на основе достоверной информации. Все виды информации о населении делятся на сплошные наблюдения (переписи населения, текущий учет естественного и миграционного движения населения, регистры населения) и выборочные демографические обследования, включая так называемые микропереписи (рис. 2.1.). Новыми источниками информации в структуре данных о населении служат большие данные (геоинформационные системы, тексты поисковых систем, социальных и профессиональных систем).
Рис. 3.1. Источники данных о населении
В рекомендациях статистической комиссии ООН дается следующее определение переписей населения: «Перепись населения — единый процесс сбора, обработки, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных, относящихся на определенное время ко всем лицам в стране или ее четко ограниченной части».
Перепись населения является одним из основных видов демографической информации, позволяющих получить данные о численности, размещении населения, его социально-демографической структуре, а также специальные материалы о семейном составе и воспроизводстве населения, его миграции и социально-экономической мобильности, необходимые для развития всех направлений жизни общества и научного изучения населения.
Материалы статистической комиссии ОНН о переписях населения.
Другим важнейшим источником данных о населении является текущий учет естественного и миграционного движения населения. Текущий учет естественного и миграционного движения населения представляет процесс сбора путем регистрации информации о частоте определенных событий естественного движения населения и миграции, и характеристики лиц, участвующих в данном событии, разработку, анализ и публикацию данных. Основу любой системы учета составляет законодательство, которое определяет, какие события подлежат регистрации, и учреждение соответствующих органов, функцией которых является гражданская регистрация демографических событий.
На основе данных о естественном и миграционном движении населения рассчитывается ежегодная численность населения каждой территории, необходимая как для нужд управления, так и для сравнительных сопоставлений и исследований, в том числе и в международной практике; рассчитывается динамика интенсивности демографических и миграционных процессов, анализируются тенденции воспроизводства населения в стране, регионе, мире.
Единообразие программы и методов учета демографических событий обеспечивается рекомендациями международных организаций (статистической комиссии ООН, Всемирной организации здравоохранения, Европейской экономической комиссией и др.).
Выборочные демографические обследования — изучение структурных компонентов населения и дополнительных данных для исследования вопросов воспроизводства населения на основе сбора определенными методами данных о части населения.
Применение выборочного метода позволяет увеличить объем информации при уменьшении затрат, ускорить сроки разработки материалов, повысить их точность и дать оценку параметров генеральной совокупности. Эти преимущества выборочного метода обусловили его широкое применение с первой половины XX века в виде специальных выборочных социально-демографических обследований, самыми крупными из которых являются «микропереписи».
Регистры населения — индивидуальная система информации о каждом человеке на основе постоянного ведения записей.
Регистры охватывают постоянное или юридическое население страны. Как и текущий учет естественного и миграционного движения населения, регистры основаны на системе законов, обязывающих каждое лицо предоставлять о себе данные, а также сообщать обо всех изменениях социально-экономического, демографического и миграционного характера. Существуют в виде электронной базы данных как в виде общенациональных, так и региональных регистров.
Источники информации о населении используются в разных целях и имеют разные задачи, поэтому невозможна их взаимозаменяемость. У каждого из видов данных есть свои достоинства и недостатки.
Всеобщие переписи населения и текущий учет естественного и миграционного движения населения наиболее полно и достоверно учитывают население и демографические события, однако стоимость их проведения и разработка данных достаточно дороги. Кроме того, на их основе невозможно получить исчерпывающую информацию по вопросам воспроизводства населения и тенденций развития населения.
Регистры населения — наиболее представительная система учета (базы данных), на основе которой можно получить не только полную информацию о численности и структуре населения, показателях воспроизводства, но и о судьбе реальных поколений, семей, каждого человека. Ведение этой системы требует полной компьютеризации всей территории страны, распространенности технологий удаленного доступа, соблюдения конфиденциальности персональных данных. В системе регистров также имеются недостатки, связанные, прежде всего, с несопоставимостью программ и порядка организации регистров в отдельных странах.
Выборочные демографические обследования при их меньших трудовых и финансовых затратах не во всех случаях отражают генеральную совокупность, и для полной репрезентативности должны быть достаточно объемны. Кроме того, необходимо соблюдать сопоставимость данных, как в динамике, так и с другими источниками учета населения.
Большие данные. Большие данные (геоинформационные системы, тексты поисковых систем, социальных и профессиональных систем) только начинают осваиваться статистическими агентствами. В настоящий момент времени эти источники относятся к разным типам наблюдения (геоинформационные системы используются при переписи населения, текстовые данные в различных исследованиях поведения населения из определенных групп, эпидемиологических исследованиях отдельных территорий (см.2.7)).
Как используют большие данные в переписях населения XXI века из презентации Росстата.
ПРИМЕР
Как использовали большие данные в переписи населения 2021 г. в России из презентации Росстата.
ПРИМЕР
Далее в главе мы подробно разберем каждый из указанных источников информации, отдельно рассмотрим источники информации о миграции населения (поскольку учет миграции более сложная задача, чем учет естественного движения населения), обсудим перспективы развития источников информации о населении.