В настоящее время в мире растет интерес к развитию синей экономики (blue economy) со стороны государств и бизнеса. Синяя экономика может быть определена как экономика, которая базируется на ресурсах прибрежной полосы морей и океанов и морской экономической зоны. Иногда такую модель в узкой интерпретации связывают с океанической экономикой. С развитием синей экономики тесно связана ЦУР 14, направленная на сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития.
В синюю экономику входят как уже сформировавшиеся сектора и виды деятельности (вылов и переработка рыбы, судоходство, портовое хозяйство, морской туризм, шельфовая добыча нефти и газа и др.), так и новые – во многом инновационные и высокотехнологичные - формирующиеся сектора и виды деятельности (аквакультура, объекты ветровой энергии в акваториях, энергия морских и океанических приливов и отливов, морские биотехнологии и т. д.) (см. Таблицу 10.1).
| Сформировавшиеся сектора и виды деятельности | Формирующиеся сектора и виды деятельности |
|
Промышленное рыболовство Переработка морепродуктов Морские перевозки Порты Судостроение и ремонт Шельфовая нефтяная и газовая промышленность Морское производство и строительство Морской и пляжный туризм Морские бизнес-услуги Морское образование и R&D Дноуглубительные работы |
Промышленная культивация морских организмов Глубоководная добыча нефти и газа Морская ветроэнергетика Возобновляемая энергия океана Разработка полезных ископаемых морского дна и моря Морская безопасность и наблюдение Морские биотехнологии Высокотехнологичные морские продукты и услуги Прочие |
Таблица 10.1. Сектора и виды деятельности синей экономики в зависимости от характера формирования
Данный список секторов и видов деятельности может быть расширен за счет возможного влияния на экономику прибрежных территорий других факторов. Например, очевидна значительная роль экономики водных бассейнов, связанных с морями и океанами. Для России это северные реки, впадающие в Ледовитый океан, реки Приморья и т. д.
Необходимость формирования синей экономики отражена в Целях устойчивого развития ООН, ее задачах и количественных индикаторах на 2016–2030 гг., принятых всеми странами, в том числе и Россией (Цель 14 «Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития»).
Теория «синей экономики» с точки зрения национальных макроэкономических стратегий фокусируется на трех аспектах: национальное макроэкономическое управление, политические рамки и технологии управления. С 2012 г. «синяя экономика» вступает в практическую фазу, поскольку некоторые страны и регионы предлагают стратегические рамки и планы действий для ее развития.
В качестве примера можно привести разработку стратегии «синего роста» и плана «синих инноваций» Европейским союзом (ЕС). В 2012 г. ЕС предлагает стратегию «синего роста», указав, что «синий рост» станет ядром морской политики, и четко обозначит ключевые области развития и конкретные меры на будущее. Стратегия «синего роста» выдвинула инициативы во многих областях политики, касающихся европейских океанов, морей и побережий, способствуя сотрудничеству между морским бизнесом и государственными органами через границы и сектора, а также заинтересованными сторонами для обеспечения устойчивости морской среды. В 2014 г. был запущен инновационный план «синей экономики», в котором указывалось, что этот план будет выполняться с трех сторон: (I) развитие секторов, обладающих высоким потенциалом для устойчивых рабочих мест и роста, (II) основные компоненты для предоставления знаний, правовой определенности и безопасности в «синей экономике» и (III) стратегии по морскому бассейну для обеспечения индивидуальных мер и развития сотрудничества между странами. В 2017 г. ЕС выпустил отчет о стратегии «синего роста». В отчете описаны пять аспектов: (I) стремление к росту в пяти основных областях, включающих «синюю энергию», аквакультуру, прибрежный и морской туризм, «синюю биотехнологию», минеральные ресурсы морского дна, (II) преимущества морских данных, пространственного планирования и надзор за морем для содействия росту в «синей экономике», (III) продвижение партнерского подхода, (IV) стимулирование инвестиций и (V) приведение стратегии «синего роста» в соответствие с будущими задачами.
Примером классического документа является «Годовой экономический отчет 2018 г. о «синей экономике» ЕС, в котором говорится о том, что в сообществе продолжает укореняться концепция «синей экономики» – морского и прибрежного аналога «зеленой экономики». Причем «синяя экономика» делает упор на сохранении и устойчивом управлении на основе идеи о том, что здоровые океанские экосистемы являются более продуктивными и имеют основополагающее значение для устойчивой экономической деятельности. Под устойчивым управлением подразумевается, что экономическая деятельность находится в равновесии с долгосрочной способностью океанических экосистем поддерживать такую деятельность.
В теории «синей экономики» вводятся новые понятия: «синие ресурсы», «синий природный капитал», «синий потенциал», «синий рост», «синий сектор экономики». Поверхностные и подземные воды на международном уровне определяются как «синие воды».
В основе всех аспектов «синей экономики» с точки зрения природного «синего капитала» лежит экосистемный подход, который определяет все Цели устойчивого развития, изложенные в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года».
В докладе WWF «Экономика океана. Повод для действий – 2015» рассматриваются два значения термина «синяя экономика». В одном случае этот термин означает использование моря и его ресурсов для устойчивого экономического развития, в другом случае любую экономическую деятельность в морском секторе.
В некоторых случаях термины «синяя экономика» и «экономика океана» отождествляются и используются взаимозаменяемо. Однако эти два термина представляют разные понятия. «Экономика океана» просто связана с использованием ресурсов океана и строго направлена на расширение возможностей экономической системы океана. «Синяя экономика» выходит за рамки рассмотрения экономики океана исключительно как механизма экономического роста. Основное внимание уделяется устойчивости океана для экономического роста. Таким образом, «синяя экономика» охватывает экологические аспекты океана наряду с экономическими аспектами1.
«Синяя экономика» так же, как и «зеленая экономика»» ставит цель устойчивого развития без ущерба окружающей природной среде и стремится к снижению экологических рисков. Во время Саммита Рио + 20 в июне 2012 г. малые островные развивающиеся государства Тихого океана заявили, что для них «зеленая экономика» была фактически «синей экономикой».
Родственным термином является «синий рост», что означает «устойчивая поддержка роста морского сектора». Термин принят ЕС в качестве комплексной морской политики для достижения целей стратегии Европа 2020.
Морская экономика может стать седьмой экономикой мира, поэтому был введен новый термин «валовой морской продукт (ВМП)» как эквивалент валового внутреннего продукта. ВМП может быть использован как показатель рыночной стоимости товаров и услуг, которые были произведены на основе использования всех морских и океанических ресурсов в мире.
В Европейском Союзе в понятие «синяя экономика» включается следующее:
- отраслевая и межотраслевая экономическая деятельность, связанная с морями и океанами, а также прибрежными территориями;
- морская экономическая деятельность, основанная на рыболовстве, аквакультуре, морском транспорте, переработке морепродуктов, судостроении и судоремонте, морском страховании.
В ЕС существуют следующие основные отрасли «синей экономики»:
- морская добыча и производство живых ресурсов;
- морская добыча нефти и газа;
- портовая и складская деятельность;
- реализация водных проектов;
- морской транспорт;
- судостроение и судоремонт;
- прибрежный туризм.
Помимо традиционных видов деятельности в океане, таких как рыболовство, туризм и морской транспорт, «синяя экономика» охватывает новые отрасли промышленности, включая возобновляемые источники энергии, аквакультуру, добычу на морском дне, морскую биотехнологию и биоразведку. Она также пытается охватить экосистемные услуги океана, которые не охватываются рынком, но обеспечивают значительный вклад в экономическую и человеческую деятельность. Они включают в себя секвестрацию углерода, защиту прибрежных районов, удаление отходов и существование биологического разнообразия.
Несмотря на то, что «синяя экономика» является относительно новой концепцией, она имеет многообещающее развитие. Приведем примеры успешной «синей экономики» с упором на международные перспективы в ряде областей: защита морской природной среды, укрепление международных отношений, обмен достижениями в области технологического развития, содействие установлению глобальных «синих партнерств». Защита мировых океанов – это глобальная проблема, и каждая страна, даже не имеющая выхода к морю, может внести свой вклад в поиск решений этой проблемы. Концепция «синей экономики», безусловно, подходит для решения этой глобальной проблемы, предоставляя уникальный и весьма актуальный подход, который сочетает в себе социальные, экономические и экологические аспекты, позволяющие стремится к устойчивому развитию государств и управлению морями и океанами.
В XXI веке концепция «синей экономики» становится все более популярной в сфере академических исследований, причем в ней явно выделяются три основных направления: 1) экономика инновационного развития; 2) экономика глобального водного кризиса; 3) развитие морской экономики.
В основном теоретические аспекты «синей экономики» рассмотрены в следующих работах: Николас Катихотес (Nicholas Kathijotes) в 2013 г. определил цель для моделей «синей экономики» – вывести ресурсы из дефицита и прийти к их изобилию на основе решения экологических проблем2. Лука Мулаццани (Luca Mulazzani) и соавторы в 2016 г. предложили инструмент управления, основанный на инфраструктуре экосистемных услуг, для решения проблемы роста прибрежных районов3. Катрин Сома (Katrine Soma) и соавторы в 2018 г. предложили достичь долгосрочного устойчивого «синего роста» посредством сотрудничества, интеграции и доверия в морском секторе4. Ван ден Бург (Van den Burg) и соавторы в 2019 г. обобщили возможные границы роста морской индустрии на основе перспектив «синего роста»5. Большинство управленческих исследований «синей экономики» основано на перспективах устойчивого развития. М. Р. Кин (M. R. Keen) и соавторы в 2018 г. разработали концептуальные основы для «синей экономики», которые могут быть использованы для оценки устойчивого морского управления6. Субрата Саркер (Subrata Sarker) и соавторы в 2018 г. предложили систему управления «синим ростом» для достижения целей устойчивого развития (ЦУР)7. Б.К. Говард (B.C. Howard) в 2018 г. провел углубленное научное исследование о роли заинтересованных сторон в устойчивом развитии8. Häyhä и Franzese9 в 2014 г. и Lillebø10 с соавторами в 2017 г. исследовали влияние «синей экономики» на морские экосистемы, тесно связанные с «синим ростом».
«Синяя экономика» и проблемы развития Арктики: коллективная монография / под ред. С. М. Никонорова, К. В. Папенова, К. С. Ситкиной (2022). Москва: Экономический факультет МГУ имени М. В. Ломоносова, 296 с.↩︎
Kathijotes N. (2013). Keynote: Blue economy – environmental and behavioural aspects towards sustainable coastal development. Social and Behavioral Sciences, 101 (1), 7–13.↩︎
Mulazzani L., Trevisi R., Manrique R., Malorgio G. (2016). Blue Growth and the relationship between ecosystem services and human activities: The Salento artisanal fisheries case study. Ocean & Coastal Management, 134, 120–128.↩︎
Soma K., Van den Burg S. W. K., Hoefnagel E., Stuiver M., Martijn van der Heide C. (2018). Social innovation – A future pathway for Blue growth? Marine Policy, 87, 363–370. ↩︎
Van den Burg S. W. K., Aguilar-Manjarrez J., Jenness J., Torrie M. (2019). Assessment of the geographical potential for co-use of marine space, based on operational boundaries for Blue Growth sectors. Marine Policy, 100, 43–57.↩︎
Keen M. R., Schwarz A.-M., Wini-Simeon L. (2018). Towards defining the Blue Economy: Practical lessons from Pacific Ocean governance. Marine Policy, 88, 333–341. ↩︎
Sarker S., Bhuyan M. A. H., Rahman M. M. et al. (2018). From science to action: Exploring the potentials of Blue Economy for enhancing economic sustainability in Bangladesh. Ocean & Coastal Management), 157, 180–192.↩︎
Howard B. C. (2018). Blue growth: Stakeholder perspectives. Marine Policy, 87, 375–377.↩︎
Häyhä T., Franzese P. P. (2014). Ecosystem services assessment: a review under an ecological-economic and systems perspective. Ecological Modelling, 289, 124–132. ↩︎
Lillebø A. I., Pita C., Rodrigues J. G., Ramos S., Villasante S. (2017). How can marine ecosystem services support the Blue Growth agenda? Marine Policy, 81, 132–142.↩︎