Устойчивое развитие невозможно без изменений в энергетическом комплексе, реализации 7-й Цели устойчивого развития ООН «Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех». Для анализа энергетических тенденций в последнее время в мире часто используется концепция «энергетической трилеммы», разработанная Мировым энергетическим советом (World Energy Council). Согласно концепции, каждому государству необходимо соблюдать баланс между тремя составляющими трилеммы: энергетической безопасностью, энергетическим равенством и экологической устойчивостью.
Все больше внимания в мире уделяется так называемому глобальному энергетическому переходу, связанному в том числе с изменением роли традиционных высокоуглеродных секторов энергетики и возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Ряд факторов ориентирован на пересмотр взглядов на длинные тренды развития энергетического комплекса:
- нефтяной кризис 1973–1974 гг. Арабо-израильский конфликт 1973 г. и последующее нефтяное эмбарго, введенное странами ОПЕК, спровоцировали резкий рост цен на энергоносители (см. Рисунок 8.1). В прошлое ушли годы дешевой нефти, мировой рынок приобрел черты ценовой нестабильности. Страны-потребители нефти переориентировались на развитие неэнергоемких отраслей национальных экономик, повысили энергоэффективность в сфере производства и потребления. Ограниченность сырьевых товаров и энергоресурсов подчеркивалась во многих исследованиях того времени. Знаковой работой 70-х годов ХХ века стал подготовленный командой ученых под руководством Д. Медоуза первый доклад Римскому клубу «Пределы роста» (см. Главу 1), акцентировавший внимание на проблемах исчерпаемости ресурсов планеты и возможных предпосылках для наступления глобального эколого-экономического кризиса;
- в ценах 2021 г. (дефлировано с использованием индекса потребительских цен в США)
- в текущих ценах, долл.
Рисунок8.1. Цены на сырую нефть, долл./баррель
Источник: BP Statistical Review of World Energy, 2022. – P. 24.
- период роста цен на нефть начала 2000-х гг. Интерес к нефти как к перспективному финансовому активу у ненефтяных спекулянтов вызвал второй резкий скачок цен на нефть в современной истории. Глубинными причинами, позволившими резко нарастить цены на нефть, стало ослабление доллара и увеличение спроса на нефть со стороны новых индустриальных стран, в частности Китая. В 2003 г. на фоне дорожающих энергоносителей в Великобритании публикуется белая книга – «Будущее наших энергоресурсов: создание экономики с низкими углеродными выбросами»1. В этом, по сути, программном документе были определены основные подходы к формированию низкоуглеродной экономики:
(1) замена ископаемого топлива возобновляемыми энергетическими ресурсами (солнечная, ветровая и биологическая энергия);
(2) значительное повышение эффективности применения ископаемого топлива;
(3) увеличение площадей озеленения путем лесонасаждения (поглощение парниковых газов и загрязнений).
В последующие годы идея перехода к низкоуглеродной экономике приобретает популярность в европейских странах, а в Китае низкоуглеродная экономика объявляется на официальном уровне стратегической задачей страны для получения преимуществ в экономике будущего (см. Главу 2).
В дальнейшем идеи разрыва зависимости экономического роста и использования ископаемого топлива (декаплинг) продолжают развиваться. После финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг. в Европе приобретает популярность концепция зеленого роста. В стратегии Развития ЕС до 2020 г. (Европа 2020) определяются три приоритета: разумный рост, устойчивый рост, инклюзивный рост. Устойчивый рост нацелен на создание более ресурсоэффективной, экологически чистой и конкурентоспособной экономики. Это в свою очередь предполагает сокращение на 20% выбросов парниковых газов, производство 20% энергии из возобновляемых источников, 20% увеличение эффективности использования энергии;
- обострение экологических проблем и выдвижение на первый план проблемы глобального потепления, связываемого с ростом выбросов парниковых газов. Экологический компонент, наряду с удорожанием энергоносителей, становится вторым ключевым фактором, предопределившим изменения. Серия решений, принятых в последние десятилетия в области борьбы с глобальным потеплением, ориентирует на сокращение выбросов парниковых газов и видов деятельности, способных оказывать негативное воздействие на окружающую среду. К ключевым документам, повлиявшим на структурную перестройку экономики и развитие энергетического сектора, можно отнести:
- Рамочную конвенцию об изменении климата, 1992 г.;
- Киотский протокол, 1997 г.;
- решения Парижской конференции по климату ООН, 2015 г. Парижская конференция об изменении климата выдвигала цель недопущения в течение столетия роста температуры на планете более чем на 2 градуса Цельсия относительно доиндустриального уровня. Как показали расчеты Международного энергетического агентства, достижение этой цели потребует вывода из оборота примерно 2/3 используемых сегодня ископаемых источников энергии;
- решения конференции по климату в Арабских Эмиратах, декабрь 2023 г.. Одним из ключевых пунктов дискуссий на конференции стал вопрос о скорости отказа от углеводородов.
Стороной, наиболее заинтересованной в продвижении экологической повестки, энергетической трансформации и выступающей за глубокую декарбонизацию экономики, стал Европейский Союз. Жесткая позиция ЕС по данному вопросу неслучайна. Европа является одним из наиболее энергодефицитных регионов планеты и последовательно выступает за отказ от использования ископаемого топлива и расширение использования ВИЭ.
Таким образом, серия событий ориентировала на изменения в спросе на энергоносители и в росте заинтересованности в приобретении чистой энергии.
Our energy future - creating a low carbon economy. Policy paper. URL: https://www.gov.uk/government/publications/our-energy-future-creating-a-low-carbon-economy↩︎