Биоразнообразие и его роль в экономике
Во всех определениях зеленой экономики, основных направлениях перехода к устойчивому развитию важное место занимает сохранение биоразнообразия и экосистем, поддержание экосистемных услуг. Биоразнообразие – вариабельность живых организмов из всех источников, включая наземные, морские и иные водные экосистемы, и экологические комплексы, частью которых они являются. Данное понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем.
Биологическое, в том числе и генетическое разнообразие, является одним значимых составляющих природного капитала и играет существенную роль в экономике. Так, например, биологические ресурсы являются основным ресурсом или играют существенную роль в формировании биоэкономики, производстве конечной продукции в целом ряде отраслей: сельскохозяйственном (Дополнительный материал: Роль экосистемных услуг в агропромышленном комплексе https://www.youtube.com/watch?v=nMfRRkUhNOY) и лесопромышленном секторах, охотничьем хозяйстве, рыболовстве и рыбоводстве. Огромное значение биологическая продукция имеет и для фармацевтики и биотехнологий. Достаточно привести только пример эпидемий и болезней, где лекарства на природной основе играют важную роль и дают большой социально-экономический эффект. (Дополнительный материал: Воздействие пандемии Covid-19 на биоразнообразие https://www.youtube.com/watch?v=pCK1qovmQn0).
Однако в настоящее время наблюдается существенное сокращение мирового биоразнообразия в результате различного рода антропогенных воздействий, что в свою очередь негативно сказывается на благосостоянии человечества, огромных экономических потерях. Наиболее существенным фактором являются потери, трансформация и деградация мест обитаний. Сведение лесов, растущая урбанизация, рост площадей сельскохозяйственных земель, изъятие земель для производственных нужд, включая территории под захоронение отходов, а также отчуждение территорий под инфраструктурные объекты ведет к деградации экосистем и сокращает места обитания диких видов.
Вторым значимым фактором отмечается сверхэксплуатация диких видов – ситуация, при которой извлечение биоресурсов в результате охоты, рыболовства, в целях получения продуктов питания или медикаментов, происходит на уровне, превышающем репродуктивные способности популяций тех или иных видов.
Другим фактором негативного воздействия, приводящего к потерям биоразнообразия относится распространение инвазивных видов – тех видов, которые заносятся людьми в те экосистемы, для которых они являются чужеродными, что нарушает экологический баланс и наносит существенный ущерб экосистемам.
Два других фактора – загрязнение окружающей среды и изменение климата – также оказывают негативное воздействие на состояние экосистем и приводят к деградации биоразнообразия.
В Международную красную книгу – список видов, находящихся под угрозой исчезновения, включено более 42 тыс. видов, что составляет 28% от их общего числа. В связи с этим возникает необходимость поддержания и сохранения биоразнообразия.
Программы по сохранению биоразнообразия разрабатываются как на глобальном уровне международными организациями, так и на уровне стран и регионов (Дополнительный материал: Сохранение биоразнообразия, некоторые финансовые аспекты https://www.youtube.com/watch?v=3TGDVOiN4zU). Кроме того, в последние годы с ростом заинтересованности компаний в решении экологических проблем, в том числе за счет развития собственных ESG-стратегий, растет и участие бизнеса в программах сохранения биоразнообразия. Международными организациями, такими, как Всемирный союз охраны природы (МСОП, IUCN) разрабатываются рекомендации по формированию корпоративных программ сохранения биоразнообразия, координируются усилия частного бизнеса в данной сфере на различных уровнях, в том числе в рамках Глобального партнерства «Бизнес и Биоразнообразие», а индикаторы, связанные с сохранением биоразнообразия включаются в системы ESG-отчетности и отчетности в сфере устойчивого развития.
К числу мероприятий, направленных на сохранение экосистем является создание систем охраняемых природных территорий (ООПТ). Охраняемая природная территория – четко определенная территория, признанная, предназначенная и управляемая, юридическими и иными эффективными средствами, для достижения долгосрочного сохранения природы и связанных экосистемных услуг и культурных ценностей1.
Международная классификация охраняемых природных территорий, разработанная Международным союзом охраны природы, включает шесть категорий:
Ia. Строго охраняемый природный резерват;
Ib. Участки дикой природы;
II. Национальный парк;
III. Памятник природы;
IV. Участки активного управления для сохранения местообитаний/видов;
V. Охраняемые ландшафты и морские акватории;
VI. Территории устойчивого природопользования.
У каждой категории есть основная цель и несколько второстепенных, таких как научные исследования, образования, сохранение культурных и духовных ценностей и другие (Дополнительный материал: Всемирная база данных по охраняемым территориям https://www.protectedplanet.net/en/thematic-areas/wdpa?tab=WDPA).
Российская система особо охраняемы природных территорий (ООПТ) включает в себя семь категорий, утвержденных в законодательстве РФ. Категории, их цели и уровень подчинения представлены в Таблице 6.3.
| Категории охраняемых природных территорий в России | Определение | Уровень подчинения |
| 1. Заповедники | Природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем | Федеральный |
| 2. Национальные парки | Природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. | Федеральный |
| 3. Природные парки | Природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. | Региональный |
| 4. Памятники природы | Уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. | Федеральный Региональный |
| 5. Природные заказники | Территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса | Федеральный Региональный |
| 6. Дендрологические парки и ботанические сады | Природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности | Федеральный Региональный |
Таблица 6.3. Категории ООПТ в России
Источник: Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ (в редакции от 1.09.2025) (https://docs.cntd.ru/document/9010833)
Следует отметить, что ООПТ не только территории с определенным охранным статусом, но и являются организациями, ведущими хозяйственную деятельность.
ООПТ испытывают ряд негативных воздействий, в числе которых следует выделить: незаконное рыболовство и охоту, самовольную рубку древесины, сбор дикоросов и сенокошение, незаконное нахождение на территории ООПТ, а также незаконное строительство в границах охраняемых территорий и загрязнение территорий. С другой стороны, изъятые из хозяйственного оборота земли ООПТ сокращают возможности по извлечению доходов населением. Отсутствие учета интересов местного населения снижает эффективность функционирования ООПТ, а услуги, предоставляемые охраняемыми территориями значимы не только для сохранения природы, но и для благосостояния местного населения.
Схема взаимодействий между охраняемой и прилегающими территориями представлена на Рисунке 6.3.
Рисунок 6.3. Взаимодействие ООПТ и прилегающих территорий
Охраняемая территория обеспечивает прилегающие территории экосистемными услугами, рабочими местами и доходами (Дополнительный материал: вебинар «Комплексный подход к сохранению охраняемых территорий» https://www.youtube.com/watch?v=K81XFDANQw4).
С другой стороны, прилегающие районы приносят не только доход охраняемым территориям, но и загрязнения и другие негативные эффекты.
Экосистемные услуги и их оценка
Одно из наиболее важных воздействий охраняемых территорий – это оказываемые ими экосистемные услуги. Они обладают огромной экономической ценностью и производят положительные экстерналии, которые играют существенную роль в поддержании устойчивости биосферы на всех территориальных уровнях.
В рамках глобального проекта ООН «Оценка экосистем на пороге тысячелетия» экосистемные услуги определяются как выгоды, которые человечество получает от экосистем, что очень близко к экономической теории. Экосистемные услуги в соответствии с разработанной в ходе проекта классификацией делятся на четыре основных категории: обеспечивающие, регулирующие, культурные, поддерживающие (см. Рисунок 6.4).
К числу обеспечивающих услуг относятся те товары и услуги экосистем, которые из них извлекаются при использовании. Остальные категории экосистемных услуг неотделимы от самих экосистем. Регулирующие экосистемные услуги –услуги, которые влияют на качество окружающей среды; к культурным относятся экосистемные услуги, которые связаны с образовательными, эстетическими и духовными функциями природы. Поддерживающие услуг в свою очередь обеспечивают возможность экосистем предоставлять все остальные типы экосистемных услуг.
Рисунок 6.4. Классификация экосистемных услуг
Источник: (Millennium Ecosystem Assessment, 2005. Ecosystems and Human Well-being: Synthesis. Island Press, Washington, DC., 2005.)
При этом большинство экосистемных услуг, в особенности регулирующих и культурных, не имеют цены (экономической оценки), что занижает ценность экосистем при принятии решений о характере использования территорий и часто приводит к их деградации (Дополнительный материал: Вебинар «Значение данных об оценке экосистемных услуг для разработки политик» https://www.youtube.com/watch?v=FWx2WPPpQXU&list=PLVIc6rQhaGJ8sHGtVM4nAnOPwOplfzGoc&index=1). Такая деградация приводит к падению экономических показателей. Согласно докладу Всемирного банка в случае коллапса экосистемных услуг потери мирового ВВП к 2030 г. могут достигать 2,3%, при этом в большей степени сокращение ВВП затронет страны с низким уровнем доходов.
Наиболее полной методикой оценки не только отдельных природных благ, но и экосистем выступает концепция общей экономической стоимости (ценности) (total economic value). Данная концепция дает стоимостную оценку всем трем функциям природного капитала. Общая экономическая стоимость включает в себя две основных составляющих: стоимость использования или потребительную стоимость (UV) и стоимость неиспользования (NUV). Стоимость использования состоит из прямой стоимости использования (DUV), косвенной стоимости использования (IUV) и стоимости отложенной альтернативы (OV). Таким образом2:
\({\mathit{TEV} = {\mathit{UV} + \mathit{NUV}} = {\mathit{DUV} + \mathit{IUV} + \mathit{OV} + \mathit{NUV}}}{(6.1)}\)
Стоимость использования позволяет оценить две из трех функций природного капитала – обеспечение ресурсами и экосистемные услуги. Стоимость прямого использования – это, во-первых, стоимость извлекаемых видов пользования, таких, как природные ресурсы, продовольствие, сырье и материалы. Во-вторых, сюда относится стоимость неизвлекаемых видов пользования: рекреация, образование, научные исследования, транспорт и т.д. Стоимость косвенного использования дает оценку экосистемным услугам, таким как кругооборот веществ, регулирование климата и водного баланса, ассимиляция отходов, места обитания различных видов и т.п.
С будущим использованием природного блага связана стоимость отложенной альтернативы. Этот вид стоимости с трудом поддается оценке, поскольку связан с потенциальным использованием ресурса в будущем, поэтому возникает вопрос о появлении новых вариантов использования либо о выявлении новых свойств. Следовательно, для стоимости отложенной альтернативы можно дать лишь приблизительную, заниженную оценку, скорректировав сумму стоимостей прямого и косвенного использования.
Стоимость неиспользования – это стоимость эстетических услуг природы. Обычно в стоимость неиспользования включают стоимость существования (EV) и иногда стоимость наследования. Здесь отражается стоимость природы самой по себе, выгоды общества от знания того, что благо или услуга существуют, в определенной мере сюда можно отнести и ряд культурных функций природы.
Методы оценки компонентов общей экономической ценности различны. Ряд товаров и услуг, преимущественно относящихся к извлекаемым видам пользования, может быть оценен на основе рыночных цен. Распространенным способом оценки не только отдельных услуг, но и территорий являются различные методы условной оценки, в том числе концепция готовности платить и метод транспортно-путевых затрат. Затратные методы также используются, однако несколько реже, чем методы условной оценки. Кроме того, при оценке экосистемных услуг могут использоваться методы производственных функций, предусматривающих оценку на основе изменения в производительности в зависимости от наличия или отсутствия экосистемной услуги, а также метод замещающих товаров.
Для оценки отдельных элементов общей экономической ценности используются различные подходы, включая рыночные цены, затратные методы, методы условной оценки, методы производственных функций, метод замещающих товаров, методы гедонистического ценообразования, методы «готовность платить» и транспортно-путевых затрат.
Для обеспечивающих экосистемных услуг в ряде случаев возможно применение рыночных цен – либо цен местных рынков, либо цен товаров-субститутов. Так же могут применяться затратные методы Затраты на воссоздание или восстановление рассчитываются как затраты, необходимые на восстановление объекта в том же состоянии. Метод превентивных затрат определяет затраты на предупреждение ущерба. Перемещающие затраты определяются затратами на перемещение объектов и используются при массовом перемещении, например, при строительстве водохранилищ, дамб, создании охраняемых территорий. Замещающие затраты – затраты на замещение товаров и услуг экосистемы искусственными. Эти методы, в частности используются для оценки биологического разнообразия, в том числе редких видов, а также при оценке объектов культурного наследия.
Весьма распространенным методом оценки различных экосистемных услуг являются методы, основанные на выяснении предпочтений индивидов в отношении экологических благ, – методы условной оценки, к которым относится целый спектр методик, основанных на проведении различного рода социологических опросов, среди которых одними из основных являются концепция готовности платить и метод транспортно-путевых затрат. Методы условной оценки широко применяются во многих случаях от отдельных экосистемных услуг, до территорий и комплексов, в том числе объектов культурного наследия.
Складывается различная степень достоверности экономических оценок природных благ в зависимости от метода измерения компонентов общей экономической ценности. Для оценки этих услуг можно использовать другие методы, позволяющие, в частности, использовать квази- (суррогатные) цены (см. главу 14). Среди этих методов:
- метод теневых цен (использует рыночные цены, скорректированные на трансферты, провалы рынка и политики);
- метод производственных функций (определяет ценность ресурсов и функций экосистем, не имеющих рынка, моделируя изменение экономических результатов в зависимости от вклада ресурсов и функций);
- метод замещающих товаров и услуг (использует информацию о взаимосвязи между товаром и услугами, не имеющими рынка, и товарами и услугами, имеющими рынок);
- модифицированные затратные методы (базируются на предположении, что затраты на поддержание экосистемных услуг/функций являются приемлемой оценкой их стоимости) и др.
Платежи за экосистемные услуги
Механизм платежей за экосистемные услуги является одним из механизмов, позволяющих интегрировать экосистемные услуги в экономику. Фактически это механизм интернализации положительных экстерналий природы. Основными направлениям, по которым внедряются платежи за экосистемные услуги являются поглощение парниковых газов, водные экосистемные услуги и сохранение биоразнообразия.
В настоящее время схемы платежей за экосистемные услуги делятся на государственные, частные, частно-государственные и коммерческие – в зависимости от того, кто является покупателем экосистемных услуг. Кроме того, платежи за экосистемные услуги могут различаться по применяемым в рамках схем финансовым механизмам.
Рисунок 6.5. Финансовые механизмы платежей за экосистемные услуги
Источник: составлено по Бобылев С. Н., Перелет Р. А., Соловьева С. В. Оценка и внедрение системы платежей за экосистемные услуги на особо охраняемых природных территориях; методические рекомендации. – Волгоград, 2012.
Прямая компенсация – наиболее часто использующийся механизм, представляет собой прямые выплаты поставщикам экосистемных услуг в соответствии со ставками компенсации, установленными для конкретной формы землепользования или практики управления, позволяющей оказывать экосистемную услугу. Инвестиционные фонды (фонды развития, целевые фонды) – плата взимается с покупателей и накапливается в специальном фонде, из которого осуществляется финансирование практик и мероприятий в рамках схем платежей за экосистемные услуги. Приобретение земли – обычная рыночная сделка, однако мера часто используется в качестве дополнительной разовой меры поддержки экосистемных услуг.
Плата, взимаемая с потребителей – участвующие в схеме платежей за экосистемные услуги организации могут переносить затраты по платежам на потребителей своих услуг в виде надбавки к тарифам или цене продукции. Разовые взносы – могут устанавливаться как по итогам переговоров в качестве показателя того, сколько покупатели готовы потратить на экосистемные услуги, либо рассчитываться в процентной доле от оборота или прибыли участвующих в схеме платежей за экосистемные услуги организаций. Взносы в виде налогов – могут использоваться в государственных схемах финансирования платежей за экосистемные услуги, но должны носить именно целевой характер, и собранные средства должны расходоваться на приобретение конкретной экосистемной услуги.
Всемирная база данных по охраняемым территориям. URL: https://www.protectedplanet.net/en/thematic-areas/wdpa?tab=WDPA↩︎
Экономика сохранения биоразнообразия / Под ред. А.А. Тишкова. М.: Проект ГЭФ "Сохранение биоразнообразия Российской Федерации", Институт экономики природопользования, 2002, 136,
P. Hoagland, Y. Kaoru, J. M. Broadus. A Methodological Review of Net Benefit Evaluation for Marine Reserves, The World Bank. 1995↩︎