Низкоуглеродная экономика (low-carbon economy) (далее НЭ) – тип (модель) зеленой экономики (см. главу 2), связанный с низким уровнем выбросов парниковых газов. Переход к НЭ называют также «декарбонизацией». Формирование такого типа экономики связано прежде всего с борьбой с глобальным изменением климата. Будущее НЭ тесно связано с энергетическим переходом (см. Главу 8). Постулат всеобщего перехода к НЭ был также порожден необходимостью решения проблемы темпоральных и глобальных экстерналий: выгоды от сокращения выбросов парниковых газов имели все страны, в то время как издержки несли лишь некоторые из них, т.е. очевидна необходимость решения проблемы «безбилетника» (free-rider problem) (см. Главу 4).
В 1992 г. была подписана Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК ООН), а затем обязательства для стран по сокращению выбросов были детализированы в Киотском протоколе 1997 г. При этом основное бремя сокращения выбросов было возложено на развитые страны, несмотря на принятые очень слабые цели, в то время как развивающиеся, показывающие бурный экономический рост и в совокупности ответственные за половину всех выбросов, участвовали в этом процессе в значительно меньшей степени. Крупнейший эмитент парниковых газов – США – не ратифицировали это соглашение. Киотский протокол и Рамочная конвенция ООН начали формирование экономических механизмов смягчения климатических проблем, а именно создание рынка квот на выбросы парниковых газов, развитие различного типа углеродных налогов. Для промышленно развитых стран устанавливались национальные квоты на выбросы на 2008–2012 гг. (процент снижения относительно базового 1990 г.). Протокол разрешал рыночный обмен части квот между странами.
На смену Киотскому протоколу в 2015 г. пришло намного более действенное Парижское соглашение, ратифицированное на настоящий момент более чем 190 странами и делегирующее постановку целей по сокращению выбросов на национальный уровень. Целью соглашения является удержание роста средней глобальной температуры не выше 2 градусов Цельсия (желательно 1,5 градуса). Соглашение предполагает добровольные обязательства каждой из ратифицирующих стран, отдельное внимание уделяется системам связывания парниковых газов.
Среди механизмов углеродного регулирования в мире следует отметить два инструмента: торговля углеродными квотами и углеродные налоги. На рисунке (См. Рисунок 7.1) представлена карта мира, где многие страны используют эти инструменты (синий цвет – торговля квотами, красный цвет – углеродный налог). Наши соседи Китай и Казахстан также ввели углеродное регулирование. Цифры «углеродной» цены могут быть очень высокими, например, цена 1 т СО2 может превышать 100 долл. (Швеция, Швейцария), что означает жесточайший прессинг для углеродоемких отраслей и видов деятельности.
Рисунок 7.1. Углеродное регулирование в мире