Важной частью концепции устойчивого развития является формирование системы измерений для количественной и качественной оценки этого сложного процесса. Без квантификации устойчивости нельзя говорить о правильном или неверном выбранном направлении развития. Часто цитируется экономический афоризм специалистов по управлению: «То, что нельзя измерить, нельзя улучшить! Невозможно управлять тем, что нельзя измерить». Поэтому измерение устойчивого развития является принципиально важным в теории и на практике для управления, планирования и мониторинга перехода к нему.
Разработкой критериев и индикаторов устойчивого развития занимаются ведущие международные организации: ООН, Всемирный Банк, Организация стран экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейская комиссия и др. В России на федеральном уровне и в отдельных регионах также разрабатываются индикаторы устойчивого развития. Начиная с 2019 г., ежегодные справочники «Цели устойчивого развития в Российской Федерации» выпускает Росстат. Разработка индикаторов устойчивого развития является достаточно сложной процедурой, требующей большого количества информации.
Среди основополагающих работ в этой области следует отметить уже упоминавшийся Доклад «Об измерении экономического развития и социального прогресса» двух лауреатов Нобелевской премии по экономике Дж. Стиглица и А. Сена (2009)1. В частности, в Докладе отмечается, что ВВП не охватывает различные социальные процессы, изменения в окружающей среде, некоторые явления, которые принято называть «устойчивостью» развития. Много внимания в Докладе уделено вопросам устойчивого развития и окружающей среды. Краткие выводы Доклада «Об измерении экономического развития и социального прогресса» сводятся к следующему:
- Современная система измерений социально-экономических процессов несовершенна. Участники рынка и правительства не ориентируются на анализ наиболее адекватных показателей.
- Растет понимание и признание того факта, что ВВП не является идеальным показателем для измерения благосостояния, так как он не охватывает различные социальные процессы, изменения в окружающей среде, некоторые явления, которые принято называть «устойчивостью» развития.
- Акцент на ВВП создает известное противоречие: от политических лидеров требуют его максимального роста, тогда как граждане также требуют, чтобы большее внимание уделялось вопросам безопасности, уменьшению загрязненности воздуха и воды, уменьшению шума, что может привести к сокращению роста ВВП.
- Один из главных выводов доклада состоит в необходимости перенести акцент в системе показателей с измерения производства на измерение благосостояния. При этом измерение благосостояния должно рассматриваться в контексте обеспечения устойчивости развития.
- Для измерения благосостояния следует использовать определения, которые охватывают различные аспекты этой категории, например, такие как безопасность (экономическая и физическая), свобода политического выбора, состояние здоровья, образование и некоторые другие факторы. К сожалению, многие традиционные показатели благосостояния ограничиваются показателями доходов.
Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress. J.E.Stiglitz, A.Sen and J-P.Fitoussi (www.stiglitz-sen-fitoussi.fr)↩︎