Сложившаяся турбулентная ситуация в мире, связанная с обострением многих экономических, социальных и политических проблем (эпидемия COVID-19, рост нищеты, голода, неравенства, кризисные экономические явления, военные конфликты и др.), во многом отодвинула на второй план экологические проблемы. Однако их актуальность и постоянное обострение на текущий момент и в перспективе, их первоочередность в стратегии развития человечества и всех экономик мира безусловно признается всеми концептуальными документами ООН, в том числе и России. За последние 3-4 года мы наблюдаем удивительные явления в экономике, о которых еще 5-10 лет назад и помыслить было сложно. У глобальной экономики и экономик практически всех стран мира появились новые долгосрочные приоритеты, и они не формулируются в экономических или социальных терминах. В 2020-2021 гг. ведущие экономики мира, в том числе и российская, приняли решение перехода к 2050-2060 гг. к малопонятной широкому кругу экономистов и общественности достижению углеродной нейтральности с целевым показателем не превышения роста глобальной температуры на 1,5-2 градуса Цельсия. Означает ли это, что впервые в своей истории человечество и его экономика получили целевой количественный индикатор, который напрямую не отражает экономические и социальные задачи? Парадигмой развития человечества в 21 веке, что утверждено концептуальными решениями конференций и документами ООН, стало устойчивое развитие с узким экологическим коридором, куда должно встроиться все экономическое развитие.
Очевидно, что эти парадоксальные для традиционной экономики и экономической теории явления связаны с обостряющимся кризисом экономической системы нашей цивилизации, которая игнорирует многие экологические и социальные проблемы. Эта система устарела и уже не может отвечать на новые вызовы. Созданная человечеством цивилизация максимизации (максимизация финансовых результатов, производства и потребления) уже приносит и в будущем еще более обострит разнообразные глубокие кризисы с тяжелейшими социо-эколого-экономическими последствиями. И это не алармистские причитания, а выводы многочисленных фундаментальных научных исследований и докладов, в частности сделанных под эгидой ООН, Всемирного Банка, Всемирного экономического форума. Может быть излишне пессимистична цитата из концептуального документа ООН «Повестка дня на 2030 год» (2015), подписанного всеми странами, в том числе и Россией: «…Мы можем … оказаться последним поколением, которое имело шанс спасти нашу планету»1, но тупик традиционного трека цивилизационного и экономического развития и ускользающего времени для решения фундаментальных системных проблем осознается все более отчетливо.
Среди новейших научных исследований можно выделить Доклад группы 15 международных ученых, приглашенных лично Генеральным секретарем ООН, в число которых вошел главный редактор этого учебника, под драматичным названием «Время кризиса, время изменения: наука для ускорения перехода к устойчивому развитию» («Times of Crisis, Times of Change: Science for Accelerating Transformations to Sustainable Development») (сентябрь 2023 г.)2. Выводы Доклада весьма пессимистичны – человечество скорее уходит от устойчивого развития, чем к нему приближается, и без радикальных изменений в сложившейся модели развития человечество ждет непростое будущее. Намеченные ООН для всех стран мира Цели устойчивого развития до 2030 г. останутся недостигнутыми, экологические и социальные проблемы продолжат усугубляться.
Приведем характерную цитату из другого Глобального Доклада ООН по человеческому развитию «Следующий рубеж: человеческого развитие и антропоцен» (2020): «...Оказываемая на планету нагрузка стала настолько значительной, что ученые говорят о том, что планета Земля, возможно, вступает в совершенно новую геологическую эпоху — антропоцен, или эпоху человека. Это означает, что мы являемся первыми людьми, которые будут жить в эпоху, определяемую нашим выбором, в которой доминирующим риском нашего выживания оказываемся мы сами. Продолжить движение в направлении человеческого развития, устранив при этом подобные планетарные нагрузки — таков следующий рубеж на этом пути. Наступает время для перемен. Наше будущее не определяется вопросом о том, кто из нас выживет — люди или деревья; либо не выживет никто, либо мы выживем все вместе»3.
Тем самым концепция устойчивого развития, ставшая парадигмой развития человечества в 21 веке и должная противостоять сложившимся кризисным неустойчивым тенденциям, стала, как сейчас все чаще говорят, «концепцией выживания человечества».
Очевидно, что огромную долю ответственности за сложившуюся кризисную ситуацию несет экономика. И здесь в области экономической практики и теории предстоит многое изменить и сделать, включая существенную трансформацию самих экономических основ. Достаточно привести только два фундаментальных примера: измерение развития и экономическая модель. Экономика и человечество не только пришли «не туда», но и не имеют адекватного индикатора для измерения развития, сложившаяся система измерений уводит от устойчивости. На простой наивный вопрос «Что такое прогресс и развитие» нет внятного количественного ответа. Об этом говорится в книге двух лауреатов Нобелевской премии по экономике Д. Стиглица и А. Сена с философским названием Д. Стиглица и А. Сена «Неверно оценивая нашу жизнь: Почему ВВП не имеет смысла?»4. На эту книгу мы еще будем неоднократно ссылаться. Главный вывод книги: государство и бизнес неправильно оценивают развитие и необходимо переходить к измерению устойчивости. К вопросу фактического отсутствия адекватной квантификации относится и проблема интернализации экстерналий, оценки многих функций природного капитала и экосистемных услуг.
Появились претензии и к традиционной модели капитализма. В Докладах Всемирного экономического форума (Давос), собирающего экономическую элиту мира, содержится положение о необходимости новой модели «капитализма всех заинтересованных сторон» (stakeholder capitalism). В комментариях к Форуму 2023 г. было хорошо подмечено, что задача прежних поколений капиталистов – сохранить и увеличить капитал, задача современного поколения капиталистов – сохранить планету. Начертанная на флагах бизнеса во всем мире аббревиатура ESG (экология, общество, управление) и свидетельствует о попытке трансформации в направлении экологической и социальной устойчивости традиционных рыночных акторов.
Сложившиеся острейшие вызовы делают необходимой экономическую трансформацию, которая затронет практически все стороны жизни. Здесь и роль государства, рынка, структурно-технологические сдвиги, экономические инструменты и многое другое. Бурно развиваются в реальной экономической жизни и в теории различные экономические модели, являющиеся базисом для устойчивого развития: зеленая экономика, низкоуглеродная экономика, циркулярная экономика, биоэкономика и другие модели.
Значительны и вызовы для экономической науки и образования. Сейчас направление «Экономика устойчивого развития» еще не стало экономическим мейнстримом, хотя и преподается во всех ведущих университетах мира. Это связано и с сложным междисциплинарным характером устойчивого развития, гармонично сочетающим социальные, экологические и экономические факторы. Также следует отметить незначительность или отсутствие достоверных научных данных, связанных с фундаментальными природными процессами, которые должна учитывать экономика в своем развитии. Например, деградация биоразнообразия и экосистемных услуг является одной из критически важных причин современной социо-эколого-экономической неустойчивости и еще более опасна такая деградация в будущем. К этой проблеме экономическая наука еще только подступает.
Сама концепция устойчивого развития (sustainable development) появилась в 1980-х г. в докладах международных организаций как экологическая. Впервые этот термин был использован во Всемирной стратегии природы (The World Conservation Strategy) 1980 г., которая стала первым официальным международным документом, где использовано в экологическом контексте понятие «устойчивого развития». Характерно «экологическое» название структуры, созданной ООН для разработки нового курса для человечества: Комиссия по окружающей среде и развитию. Именно эта Комиссия опубликовала Доклад «Наше общее будущее» (1987), который, собственно, и узаконил термин «устойчивое развитие» и стал исходной точкой для теории и практики устойчивого развития. И с экологическими вызовами связана необходимость экономической устойчивости в рамках биосферы. В связи с этим в данном электронном учебнике основное внимание уделяется взаимодействию экономических и экологических факторов, разрешению противоречий между ними в рамках теории устойчивого развития. Социальные проблемы безусловно являются важнейшими в концепции устойчивого развития, но их отдельное рассмотрение требует своего изложения. В связи с этим мы инкорпорировали социальный фактор в экономические и экологические вопросы и интегрировали его в различные части учебника.
Учебник является развитием основных идей учебника С.Н. Бобылева «Экономика устойчивого развития» (2021), который был признан лучшим экономическим учебником России 2021 г. на конкурсе самой авторитетной неправительственной экономической организации Вольного экономического общества. В учебнике использованы материалы и наработки коллектива кафедры экономики природопользования в своих курсах «Экономика устойчивого развития», «Управление устойчивым развитием» и «Экономика природопользования» в 2000-2023 гг. Специально для учебника были сняты видеолекции, записанные нашими авторами.
Я как главный редактор благодарю коллег с других кафедр нашего Экономического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, а также представителей институтов РАН, государственных структур и бизнеса за их вклад в наш электронный учебник.
Авторский коллектив: *****
С.Н. Бобылев
Зав.кафедрой экономики природопользования,
Экономический факультет МГУ им. М.В.Ломоносова,
профессор, д.э.н.,
Руководитель Центра биоэкономики и эко-инноваций Экономического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова,
Заслуженный деятель науки РФ,
Академик РАЕН,
Эксперт ООН
UN. General Assembly. (2015). Transforming our world: The 2030 agenda for sustainable development https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/generalassembly/docs/globalcompact/A_RES_70_1_E.pdf↩︎
Independent Group of Scientists appointed by the Secretary-General, Global Sustainable Development Report 2023: Times of crisis, times of change: Science for accelerating transformations to sustainable development, (United Nations, New York, 2023).↩︎
UNDP. Human Development Report 2020. The next frontier: Human development and the Anthropocene. UNDP, New-York, 2020. ↩︎
Стиглиц Д., Сен А., Фитусси Ж.-П. Неверно оценивая нашу жизнь: Почему ВВП не имеет смысла? Доклад Комиссии по измерению эффективности экономики и социального прогресса. М.: Изд-во Института Гайдара, 2016.↩︎