С увеличением интеграции между странами растут и объемы внешней торговли. Хотя внешняя торговля ведет к наиболее оптимальному использованию ресурсов, в каждой стране есть и выигравшие, и проигравшие от торговли между странами.
Как мы узнали из глав [4.1][/Introduction-to-Economics/chap04/4.1/] и [4.2][/Introduction-to-Economics/chap04/4.2/], участие в международной торговле расширяет возможности страны и увеличивает выигрыш общества. Но всё же вы наверняка слышали о торговых пошлинах и ограничениях. Почему же государственное регулирование касается таких эффективных равновесий? Есть несколько аргументов за то, что свободная международная экономика может повредить экономике страны:
- угроза технологической независимости. Если страна является импортером товара, то её собственные фирмы производят меньше и не развивают технологии выпуска. В таком случае перебой в поставках зарубежного товара может привести к дефициту этого товара.
- риски для новых развивающихся отраслей. Если какая-то отрасль только начинает развиваться в стране и в ней сразу же появляются крупные импортеры, у внутренних фирм практически не будет шансов развить производство в этой отрасли.
- возможные негативные последствия для рынка труда. Большой импорт и сокращение внутреннего производства могут повысить безработицу.
- ограниченность природных ресурсов страны.
От увеличения экспорта всегда выигрывают фирмы-экспортеры, от импорта – фирмы-импортеры и потребители, но страдают отечественные производители аналогичных импортируемым товаров. Они становятся менее конкурентоспособными. Поэтому многие производители выступают за ограничение импорта. Меры со стороны государства по поддержке отечественных производителей называются протекционистской политикой. Она необходима для защиты монокультурных экономик, новых, развивающихся отраслей, для защиты рынка от демпинга со стороны импортеров (сбыта товара по ценам ниже рыночных с целью закрепления на рынке). Чтобы принять решение о том, стоит ли регулировать внешние торговые отношения, рассмотрим эффекты от разных видов государственного вмешательства. Существует несколько наиболее распространенных видов регулирования:
- таможенная пошлина (налог на импортируемые товары);
- квота (ограничение на количество импортируемых товаров);
- субсидия для отечественных производителей.
Последствия каждой из мер будут отличаться для большой и малой открытой экономики.
Таможенные пошлины
Наиболее распространенным видом ограничения торговли является тариф – таможенная пошлина на импорт.
Если страна – это малая открытая экономика, которая является ценополучаетелем, при введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены:
\(P_{\text{внутренняя}} = {P_{\text{мировая}} + t}, \)
где t ― ставка импортной пошлины, \(P_{\text{мировая}}\) ― цена импортного товара.
Введение пошлины в размере t денежных единиц с каждой единицы продукции приводит к повышению мировой цены на t для данной страны и, соответственно, снижению объемов импорта.
Рис. 4.4.1. Импортная пошлина в малой открытой экономике.
В результате введения импортной пошлины цена на зарубежные товары для потребителей в стране возрастает. Объем продаж и импорт снижается. Тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров, а отечественные потребители оказываются в числе проигравших, так как облагаются дополнительным налогом через возросшие цены. Если рассматривать изменения в терминах общественного благосостояния, выигрыш продавцов вырос, выигрыш покупателей уменьшился, но государство приобрело налоговые сборы. Графически эта ситуация представлена на рисунке 4.4.2. Но даже с учетом улучшения ситуации для продавцов и государства, общественное благосостояние уменьшается. На графике величина снижения (DWL) отмечена черными треугольниками.
Рис. 4.4.2. Изменение общественного благосостояния до и после введения импортной пошлины.
Но мы рассмотрели страну, которая не может влиять на мировые цены, поэтому весь груз налогового бремени ложится на внутренних потребителей. Рассмотрим большую открытую экономику, изменения цен в которой меняют равновесие в мире. Представим, что торгуют две крупные страны, при этом импортер решает защитить отечественных производителей с помощью таможенной пошлины. В таком случае удобно найти новое равновесие с помощью функций импорта и экспорта.
Вернемся к примеру стран из главы 4.2. Функции спроса, предложения, импорта и экспорта стран приведены в таблице 4.2.1.
Таблица 4.4.1. Импорт и экспорт стран
| Страна А | Страна В |
| \({Q_{d}^{A} = 15}{000 - P}\) | \({Q_{d}^{B} = 35}{000 - P}\) |
| \({Q_{s}^{A} = 2}{P - 15}000\) | \({Q_{s}^{B} = {P - 5}}000\) |
| \(\mathit{Ex} = \left\{ \begin{matrix} {3{P - 30}000,P\in{\lbrack{0;15000}\rbrack}} \\ {2{P - 15}000,P\in(15000{; + \infty})} \\ \end{matrix} \right.\) | \(\Im = \left\{ \begin{matrix} {35{000 - P},P\in{\lbrack{0;5000}\rbrack}} \\ {40{000 - 2}P,P\in(5000;20000} \\ \\ \end{matrix} \right.\) |
Как мы знаем из главы 4.1, при свободной торговле стран А и В мировая цена установится на уровне \({P^{w} = 14}000\).
Предположим, теперь страна В вводит таможенную пошлину в размере 5000 на каждую ввезенную из-за рубежа единицу продукции. Если мы рассматриваем импорт и экспорт, этот налог будет вводиться в функцию экспорта аналогично потоварному налогу на продавцов. Хотя собирает налоги страна-импортер, выплачивают их поставщики товаров.
Рис. 4.4.3. Равновесие на мировом рынке после введения импортной пошлины.
Новая равновесная цена установится на уровне 17 000. Но экспортеры будут получать эту цену за вычетом налога, то есть 12 000. В ситуации двух больших открытых экономик страна-импортер, которая вводит налоговые сборы, получает часть общественного благосостояния страны-экспортера. (рис. 4.4.4)
Рис. 4.4.4. Общественное благосостояние импортера и экспортера при введении таможенной пошлины.
Суммы выигрышей покупателей и продавцов в каждой из стран уменьшились. Но у страны-импортера (страны В) появились дополнительные налоговые сборы. В нашем примере дополнительные налоговые сборы перекрывают потери в сумме выигрышей потребителей и продавцов. Страна В в нашем примере увеличила общественной благосостояние в результате введения таможенной пошлины. Однако при других функциях спросов и предложений в странах могла сложиться ситуация, в которой потери покупателей В бы не перекрывались сборами государства. Это зависит от соотношения наклонов функций импорта и экспорта, аналогично тому, как зависит распределение налогового бремени от потоварного налога покупателей и продавцов на внутренних рынках товаров.
Рис. 4.4.5. Изменение общественного благосостояния в стране-импортере.
Проверим графическую оценку изменения благосостояния страны В аналитически в таблице 4.4.2. Благосостояние страны В увеличивается с 261 млн до 264 млн.
Таблица 4.4.2. Общественное благосостояние в стране-импортере до и после введения импортной пошлины.
| В при свободной международной торговле | В после введения импортной пошлины | |
| CS |
\(\frac{\left( {35000 - 14000} \right) \ast 21000}{2} = {}\) |
\(\frac{\left( {35000 - 17000} \right) \ast 18000}{2} = {}\) |
| PS |
\(\frac{\left( {14000 - 5000} \right) \ast 9000}{2} = {}\) |
\(\frac{\left( {17000 - 5000} \right) \ast 12000}{2} = {}\) |
| T | - |
\({\left( {18000 - 12000} \right) \ast 5000} = {}\) |
| SW |
\({\mathit{CS} + \mathit{PS}} = {}\) |
\({\mathit{CS} + \mathit{PS} + T} = {}\) |
Аналогичным способом оценим потери в благосостоянии страны-экспортера. (Рис. 4.4.6, Таблица 4.4.3) Общественное благосостояние страны-экспортера снизилось с 42,75 млн до 24,75 млн. Таким образом, потери страны А от введения пошлины превышают дополнительный выигрыш страны В.
Рис. 4.4.6. Изменение общественного благосостояния в стране-экспортере.
Таблица 4.4.3. Общественное благосостояние в стране-экспортере до и после введения импортной пошлины.
| В при свободной международной торговле | В после введения импортной пошлины | |
| CS |
\(\frac{\left( {15000 - 14000} \right) \ast 1000}{2} = {}\) |
\(\frac{\left( {15000 - 12000} \right) \ast 3000}{2} = {}\) |
| PS |
\(\frac{\left( {14000 - 7500} \right) \ast 13000}{2} = {}\) |
\(\frac{\left( {12000 - 7500} \right) \ast 9000}{2} = {}\) |
| SW |
\({\mathit{CS} + \mathit{PS}} = {}\) |
\({\mathit{CS} + \mathit{PS}} = {}\) |
Квота
Еще одной мерой протекционистской политики является введение импортных квот. Квота – это установленный объем продукции, свыше которой нельзя импортировать продукцию.
Для малой открытой экономики импортная квота значит, что предложение в стране будет задаваться суммой внутреннего предложения и фиксированного количества зарубежной продукции по мировой цене. Если в примере с малой открытой экономикой будет установлена квота меньше, чем величина импорта при свободной торговле, график предложения изменится как на рисунке 4.4.7.
Рис. 4.4.7. Равновесие в стране-импортере при торговле с учетом импортной квоты.
В таком случае цены в стране-импортере повысятся до уровня РА. Но так как это маленькая открытая экономика, мировые цены при этом не поменяются.
В случае большой открытой экономики квота – ограничение, накладываемое на экспорт. До исчерпания квоты функция экспорта будет выглядеть так же, как и до введения ограничений. Но когда будет достигнут объем квоты, экспортеры будут готовы поставлять этот объем в страну-импортера по любым ценам свыше точки на функции экспорта. (рис. 4.4.8). Мировая цена установится на более высоком уровне, чем было при свободной торговле.
Рис. 4.4.8. Квота на мировом рынке при торговле больших открытых экономик.
Ещё один из возможных инструментов протекционастской политики – субсидии отечественным производителям. Государство может таким образом стимулировать увеличение внутреннего производства продукции. Как мы знаем из главы 2.4, потоварная субсидия сдвигает предложение вниз и вправо. При достаточно большой субсидии предложение может увеличиться так, что при мировой цене объем предложения сравняется с объемом спроса внутри страны. Тогда зарубежные производители будут вытеснены с рынка.
Выводы
- Международная торговля увеличивает общественное благосостояние в стране, но может ограничиваться государством для сохранения безопасности страны и поддержки внутреннего производства;
- Наиболее популярные меры протекционистской политики – таможенная пошлина, квота на импорт и субсидия для отечественных производителей;
- При применении любой из перечисленных мер общественное благосостояние малой открытой экономики снижается по сравнению со свободной торговлей;
- Большая открытая экономика в некоторых случаях может выигрывать при введении импортной пошлины.